بازنگری دستورالعمل ترویج شهرک سازی در کشور و نحوه صدور پروانه تاسیس شهرک و پروانه بهره برداری از آن

شورایعالی شهرسازی ومعماری ایران درجلسه مورخ ۲۰/۹/۱۴۰۲ مصوبه” بازنگری دستورالعمل ترویج شهرک سازی در کشور و نحوه صدور پروانه تأسیس شهرک و پروانه بهره برداری از آن” را با توجه به جلسه مورخ ۱۱/۹/۱۴۰۲ کمیته تخصصی مقررات، لوایح و سیاست گذاری شورایعالی (کمیته فنی شماره‌‌‌۴) و با عنایت به نقطه نظرات شرکت مادر تخصصی عمران شهرهای جدید و سازمان ملی زمین و مسکن در راستای بهبود و تسهیل فرایند شهرک‌سازی در کشور، مورد بررسی قرار داد و با تاکید بر موارد زیر مورد تصویب قرار داد.
۱-مقرر شد حداقل واحدپذیری مورد نیاز برای احداث شهرک معادل ۵۰۰ قطعه و حداکثر ۳۰ هزار نفر جمعیت در نظر گرفته شود.
۲-مقررشد با هدف تدوین چارچوب مشخص برای شهرک مسکونی دولتی، تعریف شهرک مسکونی دولتی در قالب تبصره ذیل ماده ۲ دستورالعمل به ترتیب زیر اضافه شود:
“شهرک مسکونی دولتی به شهرکی گفته می شود که در اراضی دولتی و یا اراضی که در اختیار دولت قرار می گیرد و بر اساس مفاد این دستورالعمل و در راستای سیاست های ابلاغی دولت و وزارت راه و شهرسازی و یا اجرای طرح های حمایتی مسکن کشور با کارکردها و نقش های مکمل، مصوب شده و مسئولیت ایجاد آن بر عهده دولت با نمایندگی سازمان ملی زمین و مسکن و یا شرکت عمران به تشخیص وزیر محترم راه و شهرسازی خواهد بود.”
همچنین درجزء ۷ قسمت الف ماده ۱ دستورالعمل، منظور از شهرک،”شهرک مسکونی، تخصصی یا تولیدی به استثناء شهرک مسکونی دولتی می‌باشد.”
۳-مقرر شد نظام برنامه ریزی شهرک متشکل از ۳ طرح شامل: “طرح توجیهی”، “طرح جامع” و “طرح آماده سازی و طراحی شهری” بوده و دستور کار و شرح خدمات طرح ها توسط دبیرخانه ستاد تهیه و توسط دبیر شورایعالی ابلاغ شود. با توجه به اینکه تعریف طرح جامع و طرح آماده سازی و طراحی شهری در دستورالعمل سال ۱۳۹۹ به تصویب رسیده، تعریف طرح توجیهی به عنوان طرحی «مبتنی بر احکام و پیشنهادات طرح های فرادست و متضمن ضرورت ها و امکان پذیری ایجاد شهرک، جامعه هدف، نقش و کارکرد و چارچوب کلی کالبدی» به دستورالعمل اضافه شود. همچنین تعریف طرح جامع شهرک، براساس تعریف طرح توجیهی، اصلاح شود. متقاضی می تواند طرح توجیهی و طرح جامع شهرک را هم به صورت مجزا و هم به صورت هم زمان تهیه و به تأیید و تصویب مراجع مربوطه برساند.
۴-ذیل بند ۸-۵ ماده ۸ در خصوص شهرک های مسکونی دولتی اضافه گردد: هریک از دستگاه های دولتی می بایست، زیرساخت ها و خدمات زیربنایی و روبنایی لازم در حوزه وظایف ذاتی خود را بر اساس قوانین و مصوبات شورایعالی مسکن در این اراضی فراهم نمایند.
۵-گردش کار و مراجع بررسی و تصویب شهرک در قالب یک بند به دستورالعمل شهرک سازی اضافه شد. براساس این بند، مرجع تصویب طرح توجیهی و طرح جامع شورایعالی شهرسازی و معماری تعیین شد و مرجع تصویب طرح آماده سازی و طراحی شهری شهرک، ستاد مدیریت شهرک سازی خواهد بود.
۶- برای شهرک های مسکونی دولتی، جهت صدور پروانه تأسیس شهرک مسکونی دولتی توسط ستاد، کمیته ای به دبیری سازمان ملی زمین و مسکن متشکل از نمایندگان دبیرخانه ستاد، معاونت شهرسازی و معماری و معاونت مسکن و ساختمان وزارت راه و شهرسازی و اداره کل راه و شهرسازی استان مربوطه، مسئول بررسی و تصویب طرح آماده سازی و طراحی شهری خواهند بود. پس از تأیید طرح در کمیته مزبور، گزارش نتایج جهت تصویب و صدور پروانه تأسیس شهرک مسکونی دولتی به نام دولت با نمایندگی سازمان ملی زمین و مسکن و یا شرکت عمران به دبیرخانه ستاد ارسال خواهد شد.
۷- دبیرخانه ستاد موظف است ظرف مدت سه (۳) ماه پس از تصویب این دستورالعمل، چارچوب مطالعات و شرح خدمات« طرح توجیهی »، «طرح جامع شهرک»، «طرح آماده سازی و طراحی شهری» را با توجه به تعاریف فوق، ضوابط قانونی اسناد طرح وشرایط خاص انواع شهرک، تدوین و با تصویب ستاد و تأیید دبیر شورایعالی ابلاغ نماید.
۸- شرح خدمات طرح های هر شهرک، متناسب با نقش و عملکرد و مقتضیات محلی و الزامات فنی مرجع صادرکننده موافقت اصولی و براساس چارچوب شرح خدمات نمونه، توسط مشاور ذیصلاح، تدقیق و مبنای مطالعات و طراحی قرار خواهد گرفت.
۹- مقرر شد جهت ثبت درخواست ابتدا موافقت اولیه از کمیسیون تبصره یک ماده یک قانون حفظ کاربری اراضی زراعی و باغ ها، مطابق مقررات مربوطه از سازمان جهاد کشاورزی استان در خصوص اراضی غیر دولتی اخذ شود، مجوز کمیسیون مذکور با توجه به تصویب نامه شماره ۲۳۵۰ مورخ ۱۵/۰۱/۱۴۰۰ هیأت وزیران پس از تصویب طرح توجیهی شهرک در شورایعالی و تا قبل از صدور پروانه تاسیس، توسط جهاد کشاورزی صادر خواهد شد.
۱۰- در بند ۲ ماده ۶ در خصوص نحوه پاسخگویی به استعلام ها ، عبارت “به صورت واضح (صریح)، غیر مشروط و غیر قابل تفسیر” به متن مصوبه اضافه شود.
۱۱-در بند 9ذیل ماده ۶ تبصره ای اضافه ومدت زمان هجده ماه برای اعتبارمصوبه شورایعالی درخصوص تصویب طرح توجیهی شهرک لحاظ شود.
۱۲-در ذیل بند ۴ ماده ۷ تبصره ای با این مضمون اضافه شود. “در شهرک های مسکونی دولتی، پروانه تاسیس شهرک به نام دولت جمهوری اسلامی ایران با نمایندگی سازمان ملی زمین و مسکن و یا شرکت عمران صادر می شود. ”
۱۳-در بند8 ماده ۷ تبصره ای با این مضمون اضافه شود. “شهرک های مسکونی دولتی مشمول سپرده تضمین اجرای تعهدات، موضوع این بند نمی‌باشند.”
۱۴-از آنجاییکه واگذاری اراضی دولتی به متقاضیان به شرط ساخت می باشد، جهت عمران شهرک های مسکونی دولتی، در بند ۱ ماده ۹، تبصره3 با این مضمون اضافه شود: “درشهرک های مسکونی دولتی، با هدف اجرای طرح های مسکن، همزمان با تصویب طرح آماده سازی و طراحی شهری شهرک وشروع عملیات اجرایی، شهرک ساز میتواند نسبت به واگذاری قطعات به متقاضیان به شرط ساخت و صدور پروانه ساختمانی، بدون حق فروش، اقدام نماید.”
۱۵- بند ۱ ماده ۱۴ به این صورت اصلاح شود : مراکز، مجموعه ها و مجتمع های سکونتی، اقامتی و تخصصی واقع در خارج از محدوده شهرها، که به استناد تبصره ذیل ماده (۷) آیین نامه احداث بنا و شهرک هایی که بر اساس تبصره (۱) جز (۱) بند (ب) ماده (۱) این دستور العمل به لحاظ فنی و حقوقی قابل انطباق با تعریف شهرک باشند، چه مجوزهای تأسیس و بهره برداری از دستگاه های مربوطه، مصرّح در دستورالعمل های پیشین را داشته، چه نداشته باشند، در صورتیکه مراحل قانونی و فنی را مطابق این دستورالعمل طی نکرده و همچنان خارج از محدوده شهرها قرارداشته باشند، شهرک نیمه تمام محسوب شده و به شرح ذیل با مفاد این دستورالعمل قابل انطباق خواهند بود.
۱۶- بند ۱۴-۴- به این صورت اصلاح شود : آن دسته از شهرک هایی که در درون حریم شهرها قرار گرفته یا میگیرند، درصورت درخواست شهرک ساز یا مجری مجموعه یا مجتمع، یا هیأت امناءشهرک یا مدیریت مجموعه یا مجتمع ملزم به طی فرآیند تصویب شهرک و خروج آن از حریم شهر، از طریق ارائه دلایل فنی وحقوقی به همراه ارائه طرح (نقشه کاربری و ضوابط ساخت وساز) به دبیرخانه کارگروه زیربنایی استان می‌باشند. کارگروه زیربنایی موظف است ظرف مدت یک ماه با حضور نماینده ستاد، ضمن بررسی شرایط، نظر خود را به شورای برنامه ریزی استان ارائه نماید. شورای برنامه ریزی خارج از نوبت به موضوع رسیدگی و نتیجه را جهت تصویب نهایی به شورایعالی گزارش می کند.
۱۷-یک بند در خصوص پیشنهاد دریافت حق النظاره توسط شرکت شهرهای جدید برای شهرک های غیردولتی به مصوبه اضافه گردد.
۱۸-در جدول پیوست شماره ۲ به بخش مرجع صدور موافقت اصولی به صورت زیرنویس “در شهرک های مسکونی دولتی و سایر شهرک های مسکونی نیازی به صدور موافقت اصولی وجود ندارد” اضافه گردد.
۱۹-در ماده ۴-۱، نماینده سازمان ملی زمین و مسکن در ستاد شهرک‌سازی اضافه می شود.
۲۰- سایر بخش های مصوبه همچنان به قوت خود باقی است و متن نهایی دستورالعمل پس از اعمال تغییرات فوق توسط دبیر شورایعالی شهرسازی و معماری ایران ابلاغ خواهد گردید.